江淮时报 ：合肥高新区建科技之园 兴科技之城

2015年12月8日，窗外寒风凛冽，冬意渐浓，然而对于合肥高新区的所有干部职工来说，却是春意盎然，因为这一天，国家安监总局、工信部正式批复，同意合肥高新区创建国家安全产业示范园区，这是继徐州、营口创建专业性安全产业园区之后，国家安监总局、工信部批准创建的全国唯一一家综合性安全产业示范园区。

近年来，合肥高新区抢抓“三个强省”和合芜蚌自主创新试验区建设机遇，落实打造“大湖名城、创新高地”和长三角世界级城市群副中心决策部署，积极应对新常态，聚焦新兴产业，强化创新驱动，深化改革开放，建设生态文明，改善民生保障，全面完成了“十二五”规划确定的主要目标，在国家高新区综合评价中跃升至第8位，先后荣获“国家生态工业示范园区”、“国家创新型科技园区”、“国家知识产权试点园区”、全国首批光伏发电集中应用示范区、“国家新型工业化产业示范基地”、首批国家级文化和科技融合示范基地等荣誉称号。

建设中科智城，打造江淮硅谷

“十二五”以来，合肥高新区围绕“工业发展主引擎、创新发展新高地”战略定位，坚持突出新兴产业主导、突出创新引领、突出产城融合，深入推进“四个高新”建设，经济社会发展取得长足进步。

作为安徽省最大的高新技术产业化基地，合肥高新区已形成集成电路、智能家电、新能源、智能语音、高端装备制造、公共安全、文化创意等战略性新兴产业集群，并拥有中科大先进技术研究院、中科院合肥技术创新工程院、合工大智能制造研究院等多个产学研合作的重要平台，培育了科大讯飞、四创电子、量子通信等高新技术企业，引进了格力电器、惠而浦、大陆轮胎等知名龙头企业，入区企业已达14000多家，其中规模以上工业企业181家，年产值超亿元工业企业77家；国家高企460家，占全市44%；园区孵化培育上市公司16家，新三板挂牌企业27家。全区战略性新兴产业企业达96家，企业数全市第一。企业转化科技成果2000多项，获省以上科技进步奖200多项，国家科学技术进步奖16项，万人拥有发明专利达到134件。“十二五”，累计实现地区生产总值1977.1亿元，年均增长17%；实现工业总产值4643.3亿元，年均增长19%。

合肥高新区科教资源丰富，周边聚集了以中国科学技术大学为代表的50多所高等院校和以中国科学院合肥物质研究院为代表的300多个国家级和省部属科研机构，现已初步形成了一个科技创新创业型的专业技术人才队伍和企业家群体。区内建有融科技成果交易、转化、服务功能于一体的合芜蚌自主创新综合试验区合肥创新平台，建成高新技术创业服务中心、留学人员创业园、民营科技园等12家科技企业孵化器，在孵企业2300余家，毕业企业800多家。获批各类国家级产业基地15个，国家级工程技术研究中心5家，省级技术研究中心49家，企业博士后工作站26个。

目前，合肥高新区正按照“工业发展主引擎，创新发展新高地”的战略地位，牢牢把握长三角世界级城市群副中心建设发展契机，聚焦合芜蚌综合改革试验区核心区，集聚创新资源，壮大新兴产业，突出产城融合发展，努力把高新区打造成为示范全省、辐射全国、具有国际影响力的“中科智城、江淮硅谷”。

出台专项政策，加大扶持力度

为支持企业更快速地发展，2015年，合肥高新区发布了合肥市首个支持基金产业集聚发展的专项扶持政策《关于支持和引导基金集聚发展的若干政策措施》，掀起双创新高潮。

支持和引导基金发展。一是给予落户成本补贴。按照注册资本或募集资金不同规模给予迁入或新注册基金的管理机构享受一次性奖励，最高奖励达到1500万元。二是基金企业规模发展奖励。给予贡献突出的基金公司投资奖补，最高不超过其当年营收的4%。基金自获利年度起五年内，按不超过其利润的4%给予奖励。对基金机构购置区内办公用房的给予一次性补贴，租房给予连续三年补贴。

鼓励基金引进高端人才。加大基金高级管理人员奖补力度，给予高管人员专项人才补贴。基金高管在高新区购房给予20万元的一次性补贴，或可选择享受租房补贴、优先租住人才公寓等，同时可在购车、培训、配偶就业、子女教育等方面可享受一定的扶持政策。

引导基金支持实体企业。高新区80%为中小科技型企业，融资需求巨大。政策鼓励基金投资区内初创期科技型企业，按投资额给予10%的一次性投资风险补助。鼓励基金机构发挥项目、人才资源优势，加大对高新区投资比例，对基金投资的外地企业迁入高新区且符合条件的，按企业实际到位资金的2‰给予团队奖励。

完善基金配套政策。设立高新区政府引导基金支持创业投资基金、天使基金。鼓励孵化+融资模式支持双创企业，对于由创业服务机构设立，专项投资于初创期、创新型企业和团队的天使投资通过参股方式支持其发展，最高可按20%的比例进行参股，若出现亏损，区财政按照投资的10%给予一次性投资风险补助。

目前，高新区已成功引进德丰杰、省高新投基金、节能环保产业基金等30余家基金公司，全区基金总规模超300亿元，为众多中小科技型企业借力资本市场实现跨越发展提供了有力支撑。

盘点2015，筹谋2016

2015年，对合肥高新区来说，是拼搏奋进的一年，也是丰收喜悦的一年。这一年，合肥高新区经济运行稳中有进，成功获批国家公共安全应急产业示范基地、国家新兴产业“双创”示范基地、省智能语音产业集聚发展基地和省集成电路产业集聚发展基地。成功落户德国博世和日本丰田通商2家世界500强企业。创新驱动成效明显，中科大先研院孵化企业110家，联合知名企业共建创新单元50家，引进“千人计划”、“长江学者”等高端人才31名；合工大智能院首批入驻6个研发中心和9个重点科研团队，育成企业12家；中科院创新院孵化企业18家。累计培育小巨人企业302家，市级以上创新型企业220家，5F创业园、粒子空间等纳入国家级众创空间管理。完成合肥西部组团概念性规划、中科智城产业发展研究和战略规划等16个专项规划；首创“智慧城市发展商”PPP模式开展智慧城市建设。

2016年，合肥高新区将以“财富高新、和谐高新、美丽高新”建设为突破口，积极谋划，争取再创佳绩。

构建高端产业体系，激发财富高新主体活力。加速通威续建、晶澳扩产，实现光伏产业“产业链条、晶组种类、应用范围、建设区域”全覆盖。建成投用中电公共安全产业园一期，开工建设合肥量子科技园，推动43所、16所组建民用产业集团，壮大国家公共安全应急产业示范基地。继续引进研发设计、封装测试类产业链两头企业，做实省集成电路产业集聚基地。加快国际智能语音产业园建设。实施“互联网+”行动计划，推动传统制造与智能语音、移动互联、大数据、物联网深度融合。大力扶植区域文化创意、电子商务、信息技术、技术咨询企业发展，加快区域商贸业、房地产业发展，继续引进高端商业综合体，建设特色街区商贸，实现二、三产业均衡发展。建设多式联运物流中心、保税仓库，提高区域开发水平。

实施创新驱动战略，增进财富高新崛起动力。支持企业建设工程研究中心、企业技术中心和重点实验室，引导龙头企业联合高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟。加快“两化”融合发展，实施高新区“十百千”计划，打造一批“智能工厂”、“数字化车间”和“数字生产线”。加快中科大先研院、合工大智能院、中科院创新院等重大协同创新平台建设，新增一批国家级孵化器及众创空间，打造众创空间集聚区。完善科技金融链条，集聚多元化科技金融服务机构，引进和培育一批科技银行、科技保险、融资担保、小额贷款等科技金融机构和信用评级、资产评估等专业机构。全面推进小微企业“双创”基地城市示范核心区和国家新兴产业双创示范基地建设，实施双创示范三年行动计划和“创九条”政策，持续优化创新创业环境。

国际视野开放合作，凝聚财富高新发展合力。协助中科院上海、合肥大科学中心合建国家大科学中心\,开设留学归国、外籍常驻等特色孵化机构，加速科技成果转移转化和创新人才引进培养。推进合肥综合保税仓库建设，建设高端装备成品仓储出口中心，完善仓储物流配套服务。建设中德、中韩创新产业园，链接德国和韩国的科研院所、技术服务机构，共建技术转移、科技研发、创业孵化等实体平台。大力推进招商引资，充分发挥企业战略合作联盟、长三角园区协会等作用，大力吸引跨国公司设立各类区域总部。

提高城市建设品位，铸造美丽高新产城融合典范。进一步优化产业布局，整合资源要素，组建产业集群，做大特色品牌。统筹谋划文教卫体、商业开发以及现代服务业项目，打造砂之船奥特莱斯、太平洋森活城、祥源城等商业综合体及总部经济等示范商圈，建设综合体育馆、游泳馆、图书馆、青少年活动中心等文体设施，全面提升人居环境品质。围绕“智慧高新”顶层设计，推动智慧城市示范性建设。结合“一山、两湖、四带”项目建设，开展“海绵城市”试点建设。加快建设拥有国际化教育设施、高水平医疗服务设施、异国风情休闲设施的国际化社区服务体系和城市功能配套，提供国际化涉外服务、警务服务、特色人文活动，构建国际化社区服务体系。

回望过去，展望未来，2016年合肥高新区将继续秉持“发展高科技，实现产业化”的宗旨，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，重点实施“创新驱动，产业引领，开放发展，产城融合”四大战略，激发各类创新主体活力，合力营造创新创业生态，抢占战略性新兴产业发展制高点，建设产城融合典范城区，实现经济、科技、城市、生态环境的有机统一，把高新区建设成为创新驱动示范区、大众创业引领区、产城融合样板区、开放发展先行区、中部崛起增长极，为合肥“大湖名城、创新高地”建设奠定坚实基础。