今日之宿迁，将科技创新放在了前所未有的位置。
宿迁市委、市政府先后出台了“科技创新40条”“人才12条”“高新区10条”等支持科技创新政策，全市科技主要指标不断提升、高新技术产业逐步壮大、科技创新资源持续集聚、创新载体建设稳步推进。
今年1月份，科技部正式批复同意宿迁开展国家创新型城市建设，建设国家创新型城市是一项系统性工程，为加快提升城市科技创新能力和高质量发展水平，推进国家创新型城市高水平建设，今年7月，宿迁正式出台了《关于进一步推进科技创新引领高质量发展若干政策》（以下简称《政策》），从10个方面不断扩大科技供给总量和质量、强化创新要素支撑，推进产业链创新链服务链高效衔接融合，全面激活科技创新活力，厚植高质量发展新动能。
紧盯企业主体 主攻重点领域关键环节
“我们研制的全自动坡口激光切管机总体技术处于国内领先水平。”宿迁激光产业园的江苏恒宇激光设备有限公司总经理刘波告诉记者，宿迁企业创新环境更好、创新氛围更浓、创新支持更大，进而实现企业创新能力更强、成果转化更快、发展质态更好。
江苏恒宇激光设备有限公司是宿迁创新型企业代表之一。近年来，宿迁积极发挥企业主体作用，全力推动企业开展科技创新，取得了良好的成效。此次出台的《政策》积极对标先进城市的做法，从宿迁实际出发，围绕创新企业梯队建设、研发平台载体建设、科技成果产出与转化等科技创新重点领域关键环节，进一步强化对企业研发活动、高新技术企业培育、高水平科创平台的支持力度。
为持续培育创新型企业，《政策》统筹推进“小升高”“规转高”和“高培强”，建设以科技型中小企业为基础、高新技术企业为骨干、创新龙头企业为引领的创新企业梯队。对首次认定为国家高新技术企业的、重新认定为国家高新技术企业的、首次认定为省农业科技型企业的、纳入市高新技术企业培育库的，均给予奖励。同时，宿迁将人才科技型企业（项目）招引纳入全市招商体系，鼓励各县（区）逐步提高新招引项目中科技型项目数量，提升企业的人才创新含量。
研发投入是战略性投入，是科技创新的总目标、总枢纽。对企业而言，研发活动具有战略意义，《政策》规定，要建立研发准备金制度，支持企业加大研发投入力度，对企业年度研发费用给予补助，每个企业每年最高补助100万元。对由企业牵头承担的国家科技重大专项、国家重点研发计划重大科技项目，按照该项目国家投入的1：0.5给予配套支持，单个项目资助额度最高500万元。
高水平研发机构是企业的最强创新大脑，《政策》积极引导规模以上工业企业、高新技术企业和科技型中小企业建立研发机构，增强企业自主创新能力，对首次认定为省级企业工程技术研究中心的，新认定为省级院士工作站的，建设国家级博士后工作站、省级博士后创新实践基地的，对建立离岸研发机构并纳入市备案管理的，均给予不同额度的奖励。对与江苏省产业技术研究院共建联合创新中心的，按省产业技术研究院支持经费1：1给予配套支持。
构建孵化链 与中心工作保持同频共振
驱车沿着迎宾大道前往新扬高速宿迁主线收费站，道路右侧高高耸立的宿迁市科技企业孵化园效果图引人注目。
“这个项目将围绕服务科技人才创业、科技成果转化、首台（套）设备应用、中小微创业者，打造为创业者和创业创新活动提供全链条要素支撑和服务的孵化园创业园。”据宿迁经开区投资促进局局长朱其剑介绍，宿迁市科技企业孵化园将在年底开工，2023年完成工程建设并同步招商运营，孵化园将联合宿迁经开区科技创业产业园的西楚创客空间、西交大科技园和南工大等高校研究院，切实提升宿迁经开区科技创新能力和水平。
宿迁市科技企业孵化园的规划建设是对《政策》的进一步落实。科技创新是宿迁“四化”同步集成改革示范区建设的重要引擎，围绕构建服务链，《政策》与宿迁市委、市政府中心工作同频共振，新增对宿迁重点产业链企业建设创新联合体、技术创新战略联盟的支持，并加快科技战略力量的建设布局，对符合宿迁产业发展方向、公益性的重大创新平台“一事一议”给予支持。
围绕全市重点产业链培育和发展，《政策》强化全链条科技服务，对创成省级产业技术创新战略联盟、省创新联合体的牵头单位，给予奖励。同时推动科研机构、高等院校的大型科研仪器和实验设施向社会开放，根据服务绩效给予提供单位相应补助。对获评省级科技服务业集聚区（示范区）或特色基地的，给予建设主体50万元奖励。对认定为省技术先进型服务企业的，按照高新技术企业首次认定和重新认定政策给予奖励。
依托科创载体培育创新企业，是各地推动科技创新、促进经济转型升级的重要引擎。《政策》积极推动各类园区引建孵化载体，打造“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的全过程创新创业孵化链条。对新认定的国家级、省级科技企业孵化器或加速器，新认定的国家级、省级众创空间或星创天地，列入省级科技创业孵化链条试点的园区，新认定的国家火炬特色产业基地，均给予奖励。同时支持国内外高校在宿迁建设大学科技园，对认定为省级大学科技园的，给予最高1000万元资金支持。
用好创新资源 强化科技创新开放协同
“目前，我们正在做番茄新品种的研发，对不同品种番茄的优良基因进行提取，通过杂交，得出口感好、抗病性强、产量高的番茄新品种。”8月24日上午，在江苏绿港现代农业研究院，44岁的多哥籍专家阿门博士正在实验室里忙碌着。阿门是宿迁首位特殊人才类“中国绿卡”获得者，先后入选江苏省“双创”人才、宿迁市领军人才计划、宿迁市“千名拔尖人才培养工程”，并获评“江苏省友谊奖”。在江苏绿港现代农业研究院工作6年来，他为企业科技创新工作作出了卓越贡献。
“目前有全职的研发人员32人，像阿门这样的博士有2名，硕士有15名，省‘双创’人才有2人，市领军人才有2人。宿迁市‘千名拔尖人才培养工程’有9位。”江苏绿港现代农业研究院院长许光利告诉记者，目前，该研究院主要针对设施无土栽培开发专用茄果类和瓜类新品种。在新品种选育方面，专家团队精诚合作，目前，已经实现商业化品种80多个，取得了植物新品种权有17项，这些成果在国内外大都处于领先地位。
开放合作是科技创新的动力和源泉，用好国际国内创新资源，方能“聚四海之气，借八方之力”，不断推动全市科技创新能力提升和科技事业发展。记者了解到，《政策》新增了国际科技合作及外国专家开展科技创新的支持政策，支持宿迁企事业单位面向经济社会发展重大需求，建设省级外国专家工作室，支持外国人才申报国家、省友谊奖。
为打造产业重大研发平台，《政策》支持中央直属企业、大学大院大所以及创新创业团队在宿迁设立具有独立法人资格、引入核心技术并配置核心研发团队，符合宿迁产业发展方向的重大科技创新平台，在建设期内依据创新水平、投资规模等分期分档可给予最高1500万元支持；被江苏省产业技术研究院吸纳为加盟专业研究所的，在享受以上政策的基础上再给予最高500万元支持。对知名科学家、海外高层次人才创业团队、著名科研机构和高校领办的特别重大的专业性、公益性的科技创新平台，以“一事一议”方式给予支持。
围绕产业前瞻与关键技术、现代农业和社会发展领域科技创新，《政策》支持组织实施重点研发计划，突破产业“卡脖子”技术。组织实施重大科技成果转化计划，对企业重大创新成果产业化项目给予资助。支持与江苏省产业技术研究院共设宿迁市企业科技攻关引导资金，对单个科技攻关项目给予最高100万元资助。
人才是第一资源，《政策》大力支持高层次科技人才创新，优化基础研究计划（自然科学资金）项目组成结构，面向高等院校、科研院所、医疗机构和新型研发机构，实施博士科研启动项目，每个项目支持市拨经费最高5万元，充分发挥科研“第一桶金”作用。参加宿迁市科技创新创业大赛、市高层次人才创新创业大赛获奖的项目，直接纳入市级人才、科技计划项目支持范围。支持外国人才申报国家、省友谊奖，对获得国家、省友谊奖的单位，分别奖励30万元、10万元。
好的政策关键在落实，宿迁市科技局二级调研员高海燕表示，下一步，宿迁市科技局将从三个方面确保政策有效实施：制定实施细则，围绕各类奖补资金兑现，制定一批具体的实施细则，提升《政策》的可操作性；组织宣传宣讲，通过召开新闻发布会、宣讲进企业、一图读懂等系列宣传，提高《政策》的知晓率；开展工作督查，坚持问题导向、目标导向、结果导向，定期赴县区、企业开展系列督查，加大《政策》的落实力度。
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