五策力促外贸回稳 取消加工贸易业务审批

国务院总理李克强4月20日主持召开国务院常务会议，部署开展交通基础设施扶贫，增强贫困地区脱贫致富能力；决定建设一批大众创业万众创新示范基地，推动“双创”迈向更高层次和水平；确定促进进出口回稳向好的政策措施，推进外贸转型升级。

会议指出，外贸是国民经济重要组成部分和推动力量。促进外贸回稳向好，对保持经济平稳运行和升级发展，具有重要意义。一要鼓励金融机构对有订单、有效益的外贸企业贷款，扩大出口信保保单融资，增加短期出口信保规模，提高部分机电产品出口退税率。二要完善加工贸易政策，取消加工贸易业务审批，健全事中事后监管机制。实施支持中西部承接加工贸易转移的政策。鼓励中西部到东部招商引资，对东部地区加工贸易转移腾退用地经批准可转变为商业、旅游、养老等用途。三要扩大跨境电子商务、市场采购贸易方式和外贸综合服务企业试点，支持企业建设境外营销和服务体系。培育外贸自主品牌。四要实行积极的进口政策，重点支持先进设备和技术进口。更好发挥利用外资和对外投资对贸易的促进作用。五要在符合条件的海关特殊监管区域探索货物状态分类监管试点，在税负公平、风险可控前提下，赋予具备条件的企业增值税一般纳税人资格。进一步降低出口平均查验率，年内将国际贸易“单一窗口”建设推广到有条件的中西部地区。打击侵权假冒等违法行为。

“国务院五条举措是在今年年初外贸下行压力较大、稳外贸挑战艰巨的形势下出台的，政策力度比以往都大，原来没有覆盖的领域也覆盖了。”商务部研究院研究员白明表示，尤其是提高部分机电产品的出口退税率，可以说是拿出“真金白银”来力促稳外贸。

此外，国务院常务会议还对加工贸易的升级和引导以及对新型贸易方式的探索和试点扩大等都作出了部署。“这既是要夯实外贸转型基础，同时也是培育外贸增长新的重要抓手。”此外，还对利用外资等做出安排，“不限于就出口谈出口，而是立足于更广义的贸易促进措施上。”白明说。

中国民生银行研究院宏观经济研究中心研究员刘德伟也对表示，国务院常务会议对外贸工作的部署，旨在完善对外开放战略布局，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。具体举措方面，在国内方面，促进东中西部地区上下游价值链有效衔接和关联产业协同发展，形成沿海内陆沿边协作互动的全方位开放新格局；在国际方面，深度融入全球产业链、价值链、物流链，提升我国的全球资源整合能力和国际分工地位，努力构建以我国为核心的国际生产网络和全球价值链，促进我国从制造大国向创造大国转变。

为实施创新驱动发展战略，推动“双创”向更大范围、更高层次、更深程度发展，会议决定，按照政府工作报告部署，遵循市场规律，建设一批高水平、有特色的“双创”示范基地，构筑完备的创业创新服务链，促进科技与经济融合发展。首批选择部分省市的一个区域，同时选择若干高校和科研院所、已有成效的生产企业、网络平台企业等建设“双创”示范基地，重点围绕简政放权、营造公平竞争环境、成果收益分配和科研经费使用制度、人才流动、协同创新和开放共享、发展分享经济等开展试点，并进行动态调整，探索形成可复制、可推广的经验，激发全社会创业创新活力。

去年以来，政府针对建设“双创”示范基地举措不断，国务院更是数次针对这项工作进行了相关部署。另据发改委秘书长李朴民介绍，发改委正在组织起草“双创”示范基地三年行动计划实施方案，今年将支持建设20个基地。