4月起全国景区接客量须设上限 安徽部分景区将重新测算

安徽财经网讯：景区最多能承载多少游客量？超过多少人容易造成安全隐患？这些游客最关心的问题即将得到答案。市场星报记者从国家旅游局获悉，《景区最大承载量核定导则》(下简称《导则》)已经正式公布。从今年4月1日起，全国景区将根据自身的类型，计算出“最大承载量”，其中，游客达最大承载量80%时，景区应启动“疏导分流”。

4月起，景区接客数量须设上限

根据该《导则》，从今年4月1日起，各大景区核算出游客最大承载量，并制定相关游客流量控制预案。

事实上，新《旅游法》早有规定：“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。”

不过，该“最大承载量”是指在一定时间条件下，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。然而，由于缺乏统一标准，“最大承载量”问题一直落不到实处。

而国家旅游局发布《导则》则首次明确了“最大承载量”的计算方法，并给各个景区划出了安全“红线”。景区内旅游者数量达到最大承载量80%时，应向社会公告并同时向当地政府报告，并在当地政府指挥、指导、协助下，配合景区主管部门和旅游行政主管部门启动应急预案。同时，景区自身要立即停止售票，并对外发布提示。

7种类型景区“计算标准”不同

景区的“最大承载量”如何算出？市场星报记者留意到，根据该《导则》，在计算时有一个统一的计算公式，而不同类型的景区在标准上存在着差异。

首先，景区应测算出空间承载量和设施承载量，并根据实际情况确定景区最大承载量的基本值；在此基础上，以生态承载量、心理承载量、社会承载量等方面的指标或经验值作为参考。

“最大承载量”实际上是一个求和公式，用一个景区内的每一个景点的有效可游览面积去除以旅游者单位游览面积，就可得到单个景点的承载量，再把所有景点的数据加起来，就是整个景区的最大承载量。

计算公式确定了，变量就是关键，两个变量当中，景区具体面积没有争议，这个时候空间承载标准就成了核定最后数值的重中之重。而根据“导则”公布的标准，将全国景区分为7种类型。

我省部分景区标准可能重新测算

市场星报记者了解到，在新《旅游法》颁布后，我省部分景区曾对外公布过“最大承载量”，如我省5A景区黄山核定景区日最大容量为：正常天气5万人，恶劣天气3.5万人。达到最大承载量(5万人)时停止售票或动员已购票游客次日进山。

而在省会合肥，包括渡江战役纪念馆、李鸿章故居、滨湖国家森林公园、三河古镇、包公园、非遗园、紫微洞、金孔雀温泉旅游度假区在内的8家景区已经完成“智慧景区”试点工作，可以实时监控游客流量、景区安全等等。

也有景区表示，由于之前并无公布统一的测算标准，景区的测算方法基本上是根据自身情况并结合历史客流测算得出。下一步，他们将根据新标准进行“最大承载量”的测算。

市场星报 记者 董艳芬