变“招商引资”为“挑商选资”

引资竞争更加激烈，积极调整招商引资方向

中国集装箱集团与银丰铝业开展汽车轻量化合作项目；美信铝业与广东万顺股份合力打造高端电池箔产品……2016年，淮北市铝基高端金属材料产业集聚发展基地共签订投资协议项目20个，入驻铝加工企业近30家。

当前，伴随云计算、大数据等技术的发展，技术扩散、知识共享的新方式缩短了创新周期，产业转移周期进一步缩短。“国内的新材料、新能源汽车、机器人等行业几乎与发达国家同步发展证明了这一点。 ”省经济信息中心预测处副处长阮华彪认为，一方面，从国内外大环境来看，产业跨区域转移活动整体趋势减弱，引资竞争更加激烈。另一方面，当前产业转移的领域由一般制造环节向价值链高端延伸。

近年来，我省充分利用皖江城市带承接产业转移示范区这一国家级平台，积极参与长三角区域发展分工合作，持续推动产业布局优化、经济结构升级、发展动力提升，提升放大安徽板块整体效应。 2016年，全省招大引强成效明显，全省利用省外实际到位资金逼近万亿元大关，亿元以上在建省外投资项目5454个，实际到位资金9903.3亿元，增长10.4%。

“‘十三五’期间，我国将形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模十万亿元级别的新支柱产业。国内终端产品的行业领军企业和相关配套能力、产业链延伸环节成为未来产业招商的重点。 ”阮华彪认为，我省要积极调整招商引资的方向，突出机器人、动力电池、无人机、高速铁路、供电设备、智能制造等领域国内外领军企业的引进，引进产业链的关键技术环节，打造新兴产业集群。

创新招商引资方式，突出挑商选资、招才引智

自从安徽省创意文化产业集聚发展合肥基地获批以来，合肥市包河区加大了招商引资力度，制定出台包河区优化招商二十条，坚持板块招商和产业招商相结合，明确招商牵头负责人、跟踪服务单位，严格按照“有实力、有品牌、有经验”标准开展招商选资，一批行业龙头企业和优质项目已确定入驻。

“新的产业转移态势要求招商更加专业化，传统政府主导型的招商引资模式越来越难以适应发展的需要，亟待向市场主导模式转型。 ”阮华彪分析，“要创新招商引资方式，提高招商引资领域的市场化运作水平，推动园区开发领域的政企分离，推动招商引资机构的‘去行政化’。积极利用市场中介机构的招商优势，大力发展代理招商等引资新模式。大力引进培育专业招商团队，提高招商效率。 ”

“积极适应经济发展新常态，我省围绕电子信息、高端装备制造、新材料等主导产业，建立‘产业地图’，着力引进处于产业链关键环节、行业排名前列的龙头企业，实现自主创新、承接转移与结构升级的有机统一。 ”省发改委相关负责人表示。

既登高望远，又脚踏实地，我省做好结合文章，把产业发展方向与当地发展实际有机结合，初步形成了以京东方为龙头的国家级新型平板显示产业基地，以惠而浦、西门子、格力等为龙头的家电产业基地，以日立、阿西亚布朗勃法瑞（ABB）、日本精工（NSK）等为龙头的工程机械产业基地，以及汽车、光伏、食品、鞋服、现代中药等产业集群。

瞄准新形势，今年我省将精心搭建各类精准招商平台，主动做好省级层面跟踪调度重大招商引资项目落地。继续强化绩效考评导向作用，促进全省招商引资提质提效。突出挑商选资、招才引智，强化产业链招商、以商招商、精准招商，注重引进龙头型、旗舰型企业项目。

加大投资环境改善力度，强化新的招商引资载体

“优质的营商环境主要有赖于政府打好手中的‘牌’。”徽商吕先生表示，他们公司从广东返乡投资主要集中在两个方向，一是新能源汽车领域，二是打造智能化信息化产业园。

去年以来，徽商“凤还巢”进展顺利，我省徽商回归项目稳中有进。 1月至12月全省5000万元以上在建徽商回归项目310个，投资总额1142.8亿元；实际到位资金215.0亿元，同比增长18.7%。

“我省仍处于加快发展、缩小差距的赶超阶段，坚持招商引资、借助外力加快发展是我省应长期坚持的发展策略。 ”阮华彪认为，新时期，我省应主动适应形势变化，积极调整招商引资的理念、模式和思路，不断强化资本、技术和人才的集聚能力，为我省经济持续快速发展注入新动力。 “要把投资环境等高对接作为全面融入长三角一体化发展的重中之重，加大政府职能转变力度，提高行政效率；全面落实民间投资鼓励政策，有效降低民营企业税费负担。 ”

滁州市与苏州市合作设立的苏滁现代产业园，按照“苏州工业园”模式，由滁州市与苏州工业园中新集团合资成立中新苏滁开发公司，统一负责园区投资建设和运营，并按股权比例分享园区土地增值和税收留成等收益。 “我省把园区作为承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体，在合作共建上做文章，探索实践省级合作园、南北合作共建园等多个新型园区建设模式。 ”省发改委相关负责人说。

“要强化新的招商引资载体。 ”阮华彪建议，大力推动高端创业孵化平台的建设，完善研究开发、技术转移和融资、知识产权服务、第三方检验检测认证、质量标准、科技咨询等服务功能，构建集创业孵化、资本对接、营销服务等为一体的众创平台。大力引进有潜力的创新创业团队，形成以初创企业为载体吸引沿海地区股权投资的招商引资新模式。

省政府工作报告强调，今年我省将鼓励各地在法定权限范围内完善招商引资优惠政策，鼓励外资以特许经营方式参与基础设施建设，支持外资企业在国内上市和发债融资。办好第十届中博会，创新中国国际徽商大会模式，打造有重要影响力的展会平台。积极引进中高端产业和知名跨国公司，加强与央企、全国知名民企合作，推进中德、中新苏滁等合作产业园建设。